韩国政府公布「加强消费者安全及提升企业竞争力措施」

阻止化妆品、卫生用品、珠宝和其他已被证实有害的产品进口到韩国

强制指定国内代理商，重组Consumer24等，加强对消费者损害的预防和救济

2024.05.16 国家事务协调办公室宣布

 

从下个月起，没有KC认证的儿童产品和家居用品，以及未经申报或批准的家用化学品，将被禁止直接从海外购买。

此外，海外平台将强制指定国内代理商，并通过将海外直接购买相关信息整合到Consumer24中，加强消费者损害预防和救济活动。

16日，政府公布了《海外直购快速增长后加强消费者安全、提升企业竞争力的措施》，并宣布将禁止危害公共安全的境外直购产品。

因此，需要修改法律的事项，如加强危险品管理，强制指定国内代理人等，将在年内及时修订。

另一方面，政府将根据《海关法》阻止危险品的进口，直到该法修订，相关计划在海关总署和相关部委准备后于6月实施。

随着近期海外直接采购的激增，危险品进口等各种问题也随之涌现。

因此，政府从去年3月起在国务协调办公室的监督下成立了相关部委工作组，审查相关情况并讨论对策，这一次，它针对每个领域制定了措施，例如▲确保消费者安全，▲加强预防和救济消费者损害，▲增强企业竞争力，▲重组免税通关制度。

 

◆ 确保消费者安全

今后，韩国将加强对危险品的管理，使安全产品能够进入国内。

首先，境外直接购买对公共安全健康风险高的产品，如果没有安全认证，则禁止。

首先，34项未满13岁儿童使用的儿童用品（婴儿车、玩具等）未经KC认证，禁止在境外购买，以进行彻底的安全管理。

34件使用未经认证的产品时发生火灾、触电等安全事故风险高的电器及家居用品（电热水垫等），如无KC认证，也禁止境外直接购买。

对于12项家用化工产品（如加湿器用消毒剂、防腐剂），使用含有有害成分等的产品时，有造成严重人身伤害的可能，禁止直接购买未经海外申报或批准的产品。

开展彻底的后续管理，防止含有害成分的产品不分青红皂白地带入国内，阻断进口进入国内。

因此，通过化妆品监测（包括违禁成分（1050种）和卫生用品风险检查，防止与皮肤直接接触的化妆品和卫生用品进入该国。

近年来频繁引入该国的珠宝和家用化工产品（空气清新剂等32项）等含有有害物质的产品也将通过监测和实况调查来阻止进入该国。

随着禁止境外直接采购的药品、医疗器械缉获数量逐年急剧增加，将加强对以前禁用产品的管理。

为此，将通过修改《药事法》明确禁止境外直接购买药品和兽药的规定，在修改法律之前，政府将像现在一样，重点关注危害风险高的药物。此外，还将加强对销售非法毒品和公共关系的网站的封锁。

针对电子血压计、助听器等医疗器械，在通关阶段加强基于协同巡检和通关数据分析的专项、计划巡检，诱导海外平台自主封锁。

可能导致铅浸出、厨余垃圾处理可能恶化污水水质的水龙头，在通关阶段单独检查是否经过认证，严格管理。

另一方面，由于通过海外直购进口假冒产品激增，对K品牌和国内消费者造成损害的风险增加，对海外平台侵犯个人信息的担忧不断引发，因此加强了对假冒产品的封锁和个人信息保护。

因此，为了阻止假冒产品，它将加强对海外平台的监控，例如基于大数据的人工智能监控，并在5月引入实时匹配KIPO和韩国海关总署持有的信息的封锁系统。

此外，如果平台公司不实施阻止假冒的措施，它计划准备制裁的理由（外部公告等）。

为了防止个人信息侵权，政府正在调查和检查平台公司是否违反了《个人信息保护法》以及是否未通知应用程序访问权，并决定在今年上半年公布结果，并对不充分的企业采取必要措施。

同时，也存在盗用境外直接采购所需个人通关码的案件，因此我们计划加强前期核查、审查扩大域名借贷犯罪适用范围等保护措施。

 

◆ 加强消费者损害的预防和救济

随着海外直接购买的激增，消费者损失、不便、投诉和纠纷也在增加，因此我们也在推进预防性和消费后损害救济措施。

首先，我们将在政府范围内进行实况调查和检查，以彻底掌握海外网络平台履行消费者保护义务的状况和所售产品的风险。

因此，10个部委正在进行调查和检查，一旦获得结果，将向公众公布并采取必要措施。

特别是，必须指定海外平台的国内代理人，以确保因使用海外平台而造成的消费者损害的补救措施或法律制裁的有效性。

指定国内代理商负责消费者损害救济，并实施删除KC无证产品销售信息、阻止非法产品分销、阻止假冒产品等措施，公平交易委员会、产业产业部和韩国知识产权局（KIPO）将修改与指定国内代理商相关的法律。

此外，作为提前防止消费者损害和确保有效性的补充措施，建议与境外平台公司签订自愿协议，讨论设立热线，同时设立国内客户中心。

另一方面，公平贸易委员会、国防部、食品药品安全部以及科学和信息通信技术部正在推动自愿协议，以采取措施防止对海外平台的损害。

因此，将阻止危险品的分销和销售，限制青少年获取有害信息，阻止食品和医疗产品的非法分销，并公开产品搜索和推荐服务标准。

此外，相关信息被整合到“消费者24”中，以提高消费者对各部委分散的海外直接购买信息的可及性和便利性。

改版后的Consumer24将于16日起立即启用，您可以查看海外直购前的检查项目、海外直购的违禁物品、损坏公告、海外召回信息以及争议咨询案例。

 

◆ 提升企业竞争力

加强支持力度，缓解海外直接采购激增对相关行业的影响，提升企业竞争力。

一是支持配送平台推进，如建立先进的配送物流基础设施和技术开发，推动为中小配送和小企业主创造新的商机。

此外，我们将扩大从产品仓储→管理→包装→交付全流程自动化和简化的履行供应，并推动建立数字化综合物流系统，将尖端的配送物流基础设施推广到中小分销商。

此外，为了缩短交货阶段，简化交货物流，我们将推进从制造和供应商仓储设施直接交付给消费者的物流中心的共享。

为了给中小型零售企业创造新的商机，我们计划支持品牌孵化和目标国家采购多样化等项目的多样化。

特别是，为了扩大线上海外销售（反向直购），我们将加强对进入全球平台的支持，并扩大以电子商务活跃地区为中心的海外联合物流中心，使中小店没有物流和配送困难。

另一方面，还决定为振兴在线分销行业生态系统奠定基础。

因此，为了与海外线上平台公平竞争，我们计划完善“大卖早送”等配送法规，并通过学术界、产业界和政府共同参与的“分销行业的未来论坛”，继续发现和消除不符合全球标准的法规。

此外，6月将制定针对小企业主的综合措施，9月和10月将制定分销行业发展基本计划和在分销和物流中使用人工智能的战略，并将不断制定措施，以加强流通行业和小企业主的竞争力。

 

◆ 完善免税通关制度

为解决国内企业的反向歧视问题，我们会检讨是否改革进口小额商品免税制度。

此外，为防止滥用小额免税制度、故意分割（拆分）后试图通关的情况，将加强事后信息分析和常规执法。

为完善阻断危险品进口通关制度，完善通关单，列出阻断危险品所需的型号和规格。

此外，到2026年，将建立一个优化的通关平台，以阻止通过电子商务通过算法进口危险品。

此外，公司还计划加强X射线读取、改造检查、通关等相关人力，并扩大以儿童用品、电力、家居用品等领域专家为中心的协同检查。

另一方面，政府强调，即使在宣布这些措施之后，它将继续通过相关部委的工作组检查措施的进展情况，并准备额外的补充措施。